陕西作为全国教育大省之一,陕西省教育厅为实施教育精准扶贫,“发展教育、脱贫一批”的战略要求,在阻断贫困代际传递、拔穷根方面,向贫困边远地区和革命老区政策上倾斜,在充分调研的基础上,特别突出“精准”和“精细”两项硬指标,研究出了教育扶贫的一揽子计划,切实把陕西教育扶贫推向了纵深,目前已经取得了显著成效。
为此,陕西省教育厅通过内通外联、融入大局的科学思路,把教育扶贫与陕西省扶贫攻坚有效对接,把教育扶贫提升到与政治任务和重大民生工程相提并论的高度,沥青思路、谋图发展,他们提出了“资助政策覆盖、办学条件改善、招生计划倾斜、教师队伍提升、技术技能人才培养、两联一包教育扶贫”等6个方面20条实实在在的具体措施上,并成立了由厅长任组长、相关厅领导为副组长的教育扶贫工作领导小组。明确了厅内17个处室在落实《教育扶贫实施方案》的任务和分工,为教育扶贫工作提供了有力的保障。为强化督查、确保落实,陕西省教育厅同时将扶贫任务纳入到省“双高双普”标准体系中,特别在指标体系中加强贫困儿童入学、控辍保学等工作的项目和分值。结合2016年8月中旬,陕西省政府办公厅印发的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项督导实施办法》,加强审计监督,实施全面审计落实。审计覆盖所有省属公办、民办高校,包括本科、独立院校和高职院校共85所,涉及各类资助资金近20亿元,有效促进了高校进一步加强对贫困学生资助工作的重视,规范了教育资助资金的管理,提高了资助效果。
在实施精准资助全覆盖方面,绝不让一名贫困家庭就学子女因贫困“掉队”,对贫困家庭学生实行从学前、小学、中学、大学直至就业的“全覆盖”帮扶。从2016年秋季学期开始,陕西省在继续落实好学前一年免保教费、义务教育“两免一补”的基础上,又免除了普通高中学生的学费。同时,健全学生资助制度,家庭经济困难幼儿生活补助每生每年750元,义务教育阶段贫困寄宿生生活补助每生每年小学1000元、初中1250元,并实现了农村中小学“营养改善计划”的全覆盖。对建档立卡贫困家庭的高中在校生不仅免除学费,而且给予每人每年2500元的生活补助。对建档立卡贫困家庭的中职和高职在校生,除享受国家资助政策外,给予每人一次性助学补助3000元。对建档立卡的贫困大学生,在继续实施生源地助学贷款的基础上,每年补助6000元的助学金生活补助。对在读研究生,实行包括研究生国家奖学金、学业奖学金、国家助学金、国家助学贷款以及“三助”津贴等资助。2016年以来,陕西省免除了49万名幼儿保教费,对80.49万名普通高中学生和32.23万名中职学生免除了学费,实现了农村义务教育阶段学生“营养计划”全覆盖。落实中省财政资助资金15. 1亿元,资助各级各类学校贫困家庭学生177.16万名。各高校对低保家庭毕业生、残疾毕业生和享受国家助学贷款的大学毕业就业困难群体开展就业指导等精准帮扶,为2.6万余名毕业生每人发放一次性求职创业补贴1000元。每年提供400多个岗位重点安排就业困难的高校毕业生进行就业见习和实习。联合省级有关部门实施基层就业项目,2016年约有1万名高校毕业生将通过基层项目就业。对离校未就业的毕业生,教育部门和人社部门全力做好信息衔接和服务接续工作,各高校持续为他们提供政策咨询、就业信息和指导服务,实现“离校不离心、服务不断线”。
另外,陕西省教育厅在项目资金安排上,仍然坚持优先向贫困地区、革命老区倾斜。2016年重点支持贫困县527所中小学校舍建设,建设校舍65万平方米、体育场103万平方米。支持建设公办幼儿园248所,努力推动全省每个乡镇均有1所公办中心幼儿园,幼儿园覆盖全部行政村。支持45所高中学校改善办学条件,改扩建校舍19万平方米、体育场13万平方米。截至目前,全省488所普通高中学校已经创建省级标准化高中342所、省级示范高中65所,分别占陕西省普通高中总数的70.1%和13.3%。同时,加快推进贫困地区中小学教育信息化进程,通过“班班通—希望工程彩虹计划”,为全省50个国家级贫困县农村义务教育阶段中小学配备了价值3000余万元的电子学习产品。同时,支持子洲县中小学校宽带网络接入,接入率达到89%,超过全国平均水平。陕西省铜川市王益区黄堡镇孟家塬教学点共有22名学生,4位老师负责这里的管理和教学。在远程教育室,二年级学生颜冬梅目不转睛地盯着挂在墙上的液晶电视,看着省市优秀名师的示范课。新的教室、新的桌椅、新的地板、新的暖气……孩子们有了图书室、体育器材,能通过多媒体教学设施了解外面的世界,倾听远在千里之外名师的讲课,享受和城里娃一样的教育了。再一个,如果不置身于安康市石泉县池河镇池河中学的校园里,你很难相信这是一所国贫县的农村初中。这所学校不仅布局合理、功能齐全、环境一流,而且所有教室和学生宿舍都装有空调,电子白板实现了班班通,先进的现代教育教学设备一应俱全。这只是石泉县推进城乡教育均衡发展进程中的一个缩影。通过持续优化校点布局、加大教育投入,石泉县中心小学以上学校基本实现了办学条件均衡。“在石泉,最好的建筑是学校,最美的地方是校园”当地群众不无感叹。
陕西省教育厅2016年共落实定向扶贫专项计划3015人,比2015年增加530人,增长21%。其中争取国家农村贫困地区定向招生计划1630人,比上年增加430人,增长35.8%;安排地方重点高校招收农村学生专项计划1385人,占一批本科高校年度招生计划的3.02%,较2015年增加100人,增长7.8%。建立贫困地区教师省级统筹补充机制,将贫困地区县以下学校招聘教师,全部纳入“特岗教师”计划,确保新补充教师具备本科学历的不低于80%。还为64个贫困县招聘3000名“特岗计划”教师,全面落实了连片特困县乡村教师生活补助,补助学校(含教学点)2889个,补助教师47215余人,补助资金8536万元,实施学前教育免费师范生试点、特岗计划等,吸引了5711名优秀教师到农村从教,重点推进城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间校长教师交流,全省共交流轮岗教师19248人。结合贫困地区主导产业发展情况,全力推动县级职教中心加大对贫困地区农村实用技术和农村劳动力转移培训,实现“输出一人,脱贫一户”。目前,在全省范围内建成了107个县级职教中心,51个重点县级职教中心,30个省级现代农业职教发展工程示范县,覆盖全部贫困县区,培养和培训了一大批新型农民、农村实用人才和进城务工人员,增强了职业教育服务“三农”的能力。西安交通大学作为牵头单位定点帮扶平利县,三年来他们利用附属中小学和幼儿园资源,不仅帮助平利县提高了基础教学水平,每年还选派研究生在该县开展支教,选派电子商务方面的技术人员,对农业产业大户进行电子商务营销培训和平台建设指导,开发有独特创意的乡土客栈和旅游商品,引领乡村旅游业发展,引导当地未考上大学的贫困生实现就地就业,受到当地群众称赞。
陕西省教育厅还把子洲县列为“教育精准扶贫试点县”,制定了实施方案、探索“两联一包”深度帮扶路子,积累了丰富的推广经验。在项目和资金方面倾斜支持,进一步提升子洲县教育扶贫的质量和水平,也为其他贫困县教育扶贫积累可复制的经验。2016年7月27日,陕西省教育厅还在子洲县启动了“教育精准扶贫试点县暨名师支教、校际结对活动”,囊括高中主要课程的9名学科骨干老师和7所学校,将对子洲县教育全面“输血”。这是陕西省探索教育精准扶贫的新模式、新办法,正在有力的推动陕西教育扶贫工作向更纵深方面发展源动力。(周晓华 雷建伟)
责编:周秋田
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