献计“四个全面”战略布局在云南的生动实践；为构建云南特色现代产业体系出谋划策；以人民为中心，努力为人民群众办实事、做好事……翻开2016年云南省政协的履职成绩单，从决胜小康、跨越发展的大事到百姓安居、养老、就医的身边事，都有政协委员使劲、出力、建言献策的身影。
这一年，在中共云南省委的坚强领导下，省政协紧紧围绕“三大战略定位”，坚持团结民主两大主题，倾力服务大局、真情服务群众，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出了重要贡献，在推动云南跨越发展的新征程上书写了创新务实的篇章。
建睿智之言 服务大局
在全省认真贯彻落实中央决策部署，全力推进供给侧结构性改革，推动全省经济社会发展稳中有进、稳中向好的攻坚之年，省政协勇于担当、奋发有为。
常委会、专题议政性协商会、视察调研、委员提案、社情民意……一年来，省政协在围绕中心、服务大局中充分发挥政协优势，积极履职建言，成果丰硕。
每次专题协商会、重点视察、重点调研精心筹备，每一个主题经过精挑细选，多次研究论证，内容涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各个领域。一系列睿智之言和发展良策，有力地推动了相关问题的解决，为省委、省政府决策提供了重要参考。
点击 聚焦脱贫攻坚
把助推贫困地区脱贫致富作为一项重大政治责任，把推动打赢脱贫攻坚战作为履行职能的重点。省政协领导分别带队，深入贫困乡村调研，以“立足精准、着眼长远，切实提高脱贫攻坚实效”为主题，召开常委会专题议政性协商会，广集各界智慧，推动形成全省各界脱贫攻坚的强大合力。
做实“挂包帮”“转走访”，主席班子、秘书长班子和专委会领导走进挂联点，为基层党员上党课，指导基层党组织建设，与贫困群众共同研究当地脱贫攻坚的规划、项目。从住房差、行路难、产业少、资金缺、发展慢等群众最迫切、最现实的难题入手，与省直相关部门座谈研讨产业发展，与帮扶地党委、政府共同提出腾冲猴桥“国门新村”建设等一批项目，协调各方资源，竭尽全力帮扶贫困群众脱贫奔小康。
点击 聚焦基础设施建设
作为促进区域协调发展、与全国同步全面建成小康社会的重大举措，“五网”建设备受瞩目。省政协组织委员开展专题视察，视察组行程上千公里，行经14个县（市、区），视察内容覆盖路网、航空网、能源网、水网、互联网五大基础设施。通过听取情况汇报、查看建设工地、与州市县领导和一线建设者交谈，委员们强烈地感受到，全省上下已经形成了层层抓建设、处处有项目的强大声势。
“‘五网’建设，各州市应建立完善的融资平台，提高州市配套资金的筹措能力；与‘一带一路’沿线国家的互联互通项目，要拓宽视野、积极申报，争取进入亚洲基础设施投资银行、丝路基金的项目盘子。”在肯定成绩的同时，委员们对存在的问题和困难条分缕析，并对融资难、审批难、协调难等“五网”建设制约因素提出有针对性的意见建议。
点击 聚焦构建云南特色现代产业
云南传统产业升级发展迫在眉睫，如何升级发展形成新动力？政府关注，民众关心。省政协积极履职，一个个“传统产业转型升级”的调研随即展开。围绕“发挥云南区域优势、构建南方丝绸之路旅游文化圈”“把温泉旅游作为我省旅游产业供给侧结构性改革突破口”等议题开展专题调研，调研走基层、进企业、访学者，广泛凝聚各方智慧，所提意见建议对我省升级发展旅游产业产生了积极的推动作用。开展“新形势下传统农业转型升级”专项研究，提出构建现代经营体系、提升品牌集体认同感、激活创新驱动能力等建议，为相关部门的下一步工作提供了参考和借鉴。
聚焦绿色发展，围绕“加快发展云南生物医药产业”“云南物种资源保护与开发利用”两个课题，政协委员进行深度调研、集中议政，提出加大基因资源、种质资源的开发利用，加快昆明市现代中药与民族药、新型疫苗与生物技术药国家新兴产业发展集聚区建设等切实可行的意见和建议。
政协委员们有深度、有分析、有解决办法的建言，为构建云南特色现代产业使足了劲。
点击 聚焦生态云南建设
关注生态、聚焦绿色发展。省政协委员、专家赴大理、普洱等地就“云南省生态文明先行示范区建设情况”进行视察，委员们深入工厂、乡村实地调研视察和召开重点协商会，提出了进一步健全生态文明先行示范区建设体制机制、进一步推进污染防治，强化水、大气、土壤污染治理等意见建议，为省政府研究出台相关指导意见提供了重要参考。
生物物种资源是人类生存和社会发展的基础，是国民经济可持续发展的战略资源。省政协在有关单位协助下，赴多个州市开展调研形成报告。报告提出，进一步加强以自然保护区为主的就地就近保护能力建设，加快推进绿色生物产业信息化、高端化发展等实现生物物种资源可持续开发利用的意见和建议。
点击 聚焦对外开放
云南的发展，优势在区位、出路在开放。跨境经济合作区是云南对外开放、更好地融入“一带一路”发展战略的重要平台。省政协组织委员赴有关州市，围绕“推进云南跨合区发展”主题开展视察。“充分利用国内国外两种资源、两个市场，促进云南产品和产业结构优化升级，努力实现从传统边境贸易向边贸与加工互动转变，由承接落后产能向产业反梯度转移转变。”委员们就跨境经济合作区建设踊跃建言；对跨境经济合作区建设中面临的困难和问题，视察组提出了充分发挥地方外事工作优势、顺应国际国内市场需求优化产业结构等具体意见和建议。
献务实之策 履职为民
以人民为中心，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题贴心建言。2016年省政协围绕群众关切，对教育、医疗、文化、健身场所等热点问题开展视察调研；就提升城市管理水平、关爱留守儿童、加大民族文化传承与保护力度等献计献策。上学、看病、养老、公共服务等关系群众利益的“难事”，在委员的履职建言中得以改善。
点击 关注城市管理
深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，是提高政府治理能力的重要举措。对此，省政协对我省规范综合执法行为、提升城市管理水平的开展情况进行了年度重点视察。“可借鉴北京市的做法，在省、市、县（市、区）设立城市管理委员会，统筹协调解决城管综合执法等重大问题。”针对存在的问题，视察组提出了有针对性的意见和建议。
点击 关注突破分级诊疗瓶颈
省政协教科文卫体委员会联合民盟云南省委和农工党云南省委在昆明举行了“加强基层临床能力，突破分级诊疗瓶颈”专题协商会，成立调研组先后深入5个州市的10个县区21个基层医疗卫生机构进行调研，与一线医务人员、公务员、患者和群众进行多层次的访谈座谈，形成了“如何强化政府统领、如何强化基层临床队伍、如何强化政策配套”等5个重点协商内容。在专题协商会上，与会人员聚焦问题进行认真协商，形成多项共识。
点击 关注留守儿童
让农村留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。省政协将留守儿童的关爱保护工作列入2016年重点协商的内容。协商会前，省政协组织委员、民盟盟员到我省农村留守儿童相对比较集中的州市进行专题调研，了解好的作法和经验，发现存在的困难和问题。政协委员、民盟盟员及专家学者在深入调研的基础上，撰写高质量的调研报告，共同为我省留守儿童工作建言献策。
点击 关注群众体育活动场所建设
省政协组织部分委员对全民健身工作开展情况进行重点视察。视察组通过召开座谈会、实地察看了城市社区、乡镇（村）全民健身设施及县（市）体育场馆、群众健身广场等，着重了解全民健身设施建设和公民参与健身活动等情况。提出了建立全民健身专项资金、尽快颁布施行《云南省体育设施向社会开放管理办法》等具体意见和建议。
点击 关注民族文化传承和保护
在“互联网+”的时代背景下，云南传统民族文化的保护和传承迎来了新的机遇与挑战。省政协就如何进一步发挥博览馆在民族文化保护与传承、开发与利用中的功能开展专题调研，并建议充分挖掘现代信息技术与民族文化博览馆建设的契合点，持续做好各级各类民族文化博览馆的信息化转型升级工作。
谋创新之举 增强实效
一年来，省政协在省委的重视和支持下，切实把改革创新精神贯穿到履行职能的全过程，加强理念创新、机制创新、载体创新，不断改进履职方式，增强履职实效，政协协商民主进一步向制度化、规范化、程序化发展。
点击 协商民主再上新台阶
以调研提高协商质量，以协商转化调研成果，正成为政协协商议政的新模式。从协商计划到协商内容，做到与省委、省政府工作重心相对应，与经济社会发展需要相适应，与人民群众所思所盼相呼应。在认真完成协商计划的同时，积极围绕省委交办的、省政府及有关部门提出的议题进行协商。履职协商始终把调查研究放在首位，以扎实的调研准备工作为基础，与有关部门充分协商、凝聚共识，推动相关工作的落实。
协商形式不断完善，注重规范协商形式，形成了全体会议协商、常委会专题议政性协商、提案办理协商、界别协商、对口协商等各具特色的工作格局。协商机制注重创新，邀请省委、省政府和有关部门领导，各民主党派省委、省工商联负责同志，专家学者，州（市）、县（市、区）政协委员和基层干部群众代表参加协商活动，进一步提升协商参与主体的广泛性。
点击 充分发挥专委会基础作用
省政协进一步加强对专委会的领导，配齐配强专委会干部队伍，帮助解决专委会在开展工作中遇到的困难，推进专委会工作高效开展。同时，支持专委会加强与党派团体、界别组织、州市政协、科研院所开展联合研究，就各领域重点课题推出系统深入、务实有效的研究成果。
强化专委会对口协商，突出规范性、经常性、专业性，提高协商的质量和水平。依托专委会开展界别活动，突出界别专业特色。围绕“云南省高校推进创新创业教育改革情况”“关注生态，有效助推抚仙湖生态环境保护”等课题深入基层，恳谈交流、调查研究，形成相关界别提案和调研视察报告，及时向省委、省政府报送履职成果，并抓好协调、跟踪和督办，促进履职成果的转化落实。
点击 推进学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设
把加强学习作为适应协商民主发展新要求、推进履职能力现代化的根本来抓，努力打造学习型政协机关。
水之积也厚，则其负大舟也有力。省政协非常重视对委员的学习培训。开办道德讲堂和专题读书会、打造政协文化长廊，帮助委员和机关干部拓宽视野，推动形成崇尚学习、勤于思考、精于研究、善于建言的环境。
树立正确用人导向，加大干部培养锻炼力度。不断完善机关制度建设，规范办事流程，工作效率和服务水平进一步提高。政协各个专门委员会积极探索新的工作方法，建立健全工作机制。打铁还须自身硬。过去的一年，省政协按照省委的要求和统一部署，加强作风建设，加强对重点岗位、关键环节的监督管理，机关党员干部的党性观念和法纪意识进一步增强。
亮点一览
广献良策
●以“推进供给侧结构性改革，构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系”为主题，召开常委会专题议政性协商会，提出遵循市场经济规律、政府企业齐心协力推进我省供给侧结构性改革、以质量安全为核心打造和推广高原特色农业等22条建议。
●围绕“推进科技创新、为产业发展提供科技支撑”“发挥资源优势，培育壮大新兴产业”召开专题协商会，提出建立特色鲜明的区域创新体系、继续强化烟草和电力等支柱产业、做强大健康产业等意见建议。
●对我省“五网”建设情况进行重点视察，提出积极争取中央支持、完善工作机制、抓重点抓关键等建议。
●围绕我省跨境经济合作区建设开展重点视察，提出要进一步健全完善管理体制机制等意见建议。
●进行“传统产业转型升级”调研，提出有深度、有分析、有解决办法的建议。
●就“发挥云南区域优势、构建南方丝绸之路旅游文化圈”开展重点调研。
●就“把温泉旅游作为我省旅游产业供给侧改革突破口”开展专题调研。
●针对烟草产业调结构、保市场、稳增长开展专题调研。
●对我省生态文明先行示范区建设情况开展重点视察。
●围绕土壤污染防治召开重点协商会，推动解决有关环境保护方面的一些突出问题。
●组织力量就“互联网+”背景下云南民族文化保护传承开展重点调研。
●就云南非物质文化遗产的保护和利用开展重点调研和重点协商。
●协商形式不断完善。为委员履职营造畅所欲言、各抒己见的平台。全年组织常委会议专题协商、专门委员会对口协商、界别协商、提案办理协商、立法协商等共48次，16位省委、省政府领导先后48次作出批示。
●围绕省委、省政府中心工作，全年开展了6个重点视察、9个重点调研。
心系民生
●连续两年密切关注养老产业发展，提出培养多层次养老服务产业体系、制定行业标准等对策建议。
●围绕“完善全面二孩配套政策”“预防校园暴力”等主题召开议政建言系列讨论会，引导社会形成共识。
●对我省全民健身工作情况进行重点视察。
●围绕云南省人口生殖健康情况开展专题调研，提出扩大重大公共卫生服务项目覆盖面、积极做好青少年健康工作等建议。
●召开“关爱留守儿童，共建和谐家园”专题协商会。
●一年来，共收集社情民意信息82期，编报《舆情快报》50期，全年共接待群众来访800余人次。
● 全年省政协领导深入扶贫挂钩联系点30余次，协调解决了一批扶贫项目，落实各类资金10.8亿元。
助推跨越
●组织全省政协民族和宗教工作经验交流会，编写《民族团结进步与精准扶贫建言集》。
●推动华商500强企业重大投资项目落户云南，助力海外人才回滇参加云南经济建设。
●推动我省文艺团体参加港澳地区文化交流演出，带动更多的港澳同胞关心支持和参与云南建设。
●组建以委员为主、吸收有关专家学者参加的专业结构优化、研究能力互补的调研视察队伍。
●制定《中国人民政治协商会议云南省委员会委员履职工作规则（试行）》，明确委员的权利和义务、遵循的原则、履职内容和方式等，推动委员履职和服务管理工作进一步规范化。
●制定《云南省政协提案办理协商实施办法》，将提案督办与调研、协商、座谈等工作有机结合。
（张锐 张文峰 崔仁璘）
责编：周秋田
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