【共话合作】
两地建设国家中心城市重点在于提升四大功能
“成都和西安地缘相近、人缘相亲、市况相似、经验相宜。两个城市资源禀赋相近，有许多可相互借鉴的地方。”谈及成都和西安的交流合作，西安市发改委副主任姜建春直言，两地长期以来往来密切，在产业协作和经济协同方面，积极融入“一带一路”、携手“走出去”，同构中国西部旅游业发展等方面还将有更多的合作空间。
“国家层面明确提出成都国家中心城市的定位，而全力推进国家中心城市建设也是西安今后五年的战略核心，并以此带动关中城市群的快速发展和西安国际化大都市建设。”在姜建春看来，成都和西安这两座分属西南和西北的中心之城，在未来都有着共同的目标——奋力建设国家中心城市。而作为国家的“塔尖”城市，强化城市核心功能重点在于提升城市四个能力，即城市承载力、资源聚集力、创新发展力和辐射带动力。
“建设国家中心城市，需要足够的城市空间、人口体量和资源保障来支撑城市发展，强化城市承载力建设。”姜建春认为，城市承载力就是城市支撑保障生产、生活、生态的能力，以满足城市人口及经济社会活动的需求，这既包括能源供应、路网建设、污水处理等“硬”环境打造，也包括生态建设、就业岗位、公共服务等“软”环境建设。
提升资源聚集力和创新发展力事关城市发展动力的问题。在姜建春看来，目前，成都和西安两座城市发展的主要动力仍然是吸引外部各类高端创新要素入驻，同时激活内部存量资源。“要聚集外部资源，就必须提高城市的吸引力。而这个吸引力是一个综合命题，体现在环境、资本、人才以及政府管理能力、社会治理能力等各个方面。”在高端资源不断聚集后，姜建春把焦点放在了城市自身创新发展力的提升上。“城市要实现可持续发展，就要把创新作为引领城市发展的第一动力，尤其要不断增强城市科技创新能力，使西安的科技人才优势加快转化成产业优势和经济优势。”
在提升城市辐射带动力方面，姜建春认为，互联互通能力是城市辐射带动能力的基础，要增强与周边城市、国家重点城市以及国际城市的互联互通能力。“中心城市的辐射带动作用，主要会体现在中心城市在对周边城市经济、技术、资金、人才、经验模式等各方面的辐射输出和经济技术协作联动上，从而带动整个城市群发展提升。”姜建春说道。
【西安经验】
从不足100亿到突破700亿科技大市场让技术成果飞跃
西安的技术成果交易额，从2010年的98.7亿元到2015年突破700亿元，跃居副省级城市第一。期间一个重要的时间节点不能不提——2011年4月，由西安市科技局和高新区管委会共建的西安科技大市场建成运营。其主要功能就是汇聚全市、全省科技资源信息，推动整个科技资源与企业对接，从而推动科技成果转移孵化。
那么，西安科技大市场是如何搭建的呢？“主要包括了搭平台、出政策、建体系三大方面。”科技大市场服务中心副主任黄海东告诉记者，科技大市场这个平台搭建是采用一种混合模式，即以政府为主的非营利的公共服务平台与以企业为主的市场化、营利的对接平台统一集成在科技大市场体系之内。
针对市场机制有很难发挥作用的“缝隙”，科技大市场主要依靠系列配套政策弥补，让市场利益和政策利益双重加持，去推动科技成果转移转化。据黄海东介绍，如在促进大型仪器设备资源开放共享方面，出台了“双补贴”政策，不仅向社会开放仪器设备资源的高校院所、军工单位和大型科技企业可以获得奖励，使用的中小创新创业企业也可享受补贴。而目前，汇聚在平台上价值超过30万元的大型科研仪器设备达到了1万多台（套）。
责编：周秋田
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