张红力 新华社资料图
王济光 首席记者 钟志兵 摄（资料图）
张近东 资料图
政府工作报告指出，扎实推进“一带一路”建设是我国2017年的重点工作之一。将坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。企业如何在“一带一路”建设进入新阶段的征程中，更好地走出去发展？重庆商报—上游财经邀请到多位全国政协委员就相关问题进行解答和支招。
看问题
中小企业“融资难”依然存在
企业海外融资难是最受关注的问题之一。全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光表示，尤其是我国中小企业，基本上是在国内市场低层次竞争中发展成型的，在走向国际市场时基本不具备依靠自有资金发展对外直接投资的实力，加之我国资本市场尚不发达，银行对企业的海外投资项目评估“偏紧”，对于中小企业的海外发展更是存在“慎贷”现象。
全国政协委员、中国工商银行副行长张红力表示，“一带一路”沿线60多个国家大部分是新兴经济体和发展中国家，经济、金融发展阶段有所不同，面临着经济转型的不同挑战。
值得注意的是，由于沿线许多新兴市场国家资本市场发展较为缓慢，金融对外开放却过快，国内优质企业缺少安全和高效的直接融资渠道。尤其是在美联储退出量化宽松直至采取加息措施的过程中，新兴市场国家资本市场遭受严重冲击，新兴市场货币汇率大幅贬值。一些新兴经济体外汇储备明显不足，金融力量较为有限，实体企业“走出去”发展融资困难加剧。
“出海”缺乏自主平台和渠道
全国政协委员、苏宁控股董事长张近东表示，依托“一带一路”战略，很多中国企业正在迎来海外市场发展的新阶段，在商贸流通流域，越来越多的优质商品想走出去，但是缺乏在海外发展的自主平台和渠道，“单一产品线作战”方式，造成企业竞相压价出口，无法形成中国的制造品牌。
张近东说，零售企业海外发展的过程中，面临着平台、物流网络、人才建设等众多贸易壁垒。平台建设要求苛刻且对区域和面积均有一定的限制，如在印度市场，要求零售网点只能在人口超过100万的城市设立，最低直接投资要达到1亿美元，且至少50%应在3年内投资于后端基础设施。
在物流网络建设方面，很多地区禁止外资建立自己的物流网络，这大大影响了配送效率；此外，在劳工签证以及工作人员要求等方面都面临诸多阻碍。
王济光表示，由于“通道”不畅通，企业在出海的过程中信息不灵，导致出现诸多盲目投资行为。尤其是一些企业对“一带一路”沿线国家的政治、经济、法律、社会风俗、市场、行业和产品等信息缺乏深入了解，使得许多中小企业往往有对外投资的愿望，却无法实施。有时即使实施了，也往往因为信息缺乏而失败。
谈建议
海外寻金 完善金融合作机制
海外资金支持渠道要打开。张红力表示，“一带一路”战略是我国新时期全面开放发展的总纲，既是国内经济“新常态”和全球经济复苏的破题之笔，也是推动全球秩序更加公平合理的治理实践。其中，资金融通是“一带一路”建设的重要支撑，金融是“一带一路”建设趋利避害、切实破题的“牛鼻子”。
在张红力看来，目前监管部门应明确细节，主抓推进，加快落实“一带一路”金融稳定机制，发挥多边金融机构功能完善“一带一路”金融合作机制。推进落实宏观审慎政策与金融监管合作框架；可以充分发挥亚投行、金砖国家新开发银行、丝路基金等金融机构的积极作用，通过组建“一带一路开发智库”等方式，建设“一带一路”金融合作机制，为“一带一路”沿线项目开发、国家建设和经济起飞提供长期、稳定、成本较低的信贷资金支持。
他建议，加快打造基于“一带一路”的开放性、区域性、多层次资本市场，依托沪深交易所，在上海、天津、广东、福建自贸区、深圳前海或“一带一路”重要城市设立国际板，允许境外公司，特别是“一带一路”沿线国家的公司，发行股票并上市交易，提振“一带一路”的金融支持。如果国际板推出时机尚不成熟，建议依托新三板，设立“一带一路”离岸交易中心，先行先试。
此外，他表示，加快建设以人民币为核心的“一带一路”货币合作区，符合沿线国家的利益，有利于维护区域货币汇率、金融市场的稳定。
国内找钱 设专业金融机构
企业“出海”，可以在国内寻找资金支持。王济光建议，针对出海投资的中小企业，建议组建政策性中小企业银行，同时，为扩大中小企业银行的资金来源，政府可允许其公开发行金融债券。在具体执行时，银行贷款利率应当比普通贷款利率低，而贷款期限则应当根据贷款用途确定，考虑到开拓海外市场的特定需要，应当相对延长。
同时，可以设立中小企业海外发展基金，除政府直接拨款外，基金的资金来源可以考虑接受民间社会游资、非政府组织及海外华侨机构的赠款。中小企业在寻求海外投资或海外业务拓展时，可以申请使用中小企业海外发展基金，国内居民以自然人身份寻求国外发展创业机会时，也可在有担保的条件下申请使用基金作为海外创业启动资金。
当然，应尽快建立中小企业信用担保体系，设立政策性担保机构，专门为中小企业的外向型发展提供担保；建立财政贴息机制，为产品确有国际市场、技术确实先进的中小企业提供贴息贷款。对负债率较低、产品技术含量高、确有市场潜力、内部管理制度健全的中小企业，可以适当放宽对抵押的担保的要求。同时，设立中小企业海外发展担保基金，其来源可以采取地方出一块、企业筹一块、中央贴一块的办法加以解决。
专项扶持 优先支持物流等服务
在张近东看来，面对贸易壁垒，应积极探索和创新应对模式，保障公平贸易环境，围绕流通领域的海外市场拓展，推动国家顶层设计和政企协同方面的创新发展，打造“一带一路”等海外经济战略发展的新渠道。
他建议，应加强互联互通建设的顶层设计，突破政策瓶颈。政府与企业紧密协同、互联互通，打造海外拓展的战略联盟，从政府战略角度解决“一带一路”沿线国家对中国零售、物流等相关企业进入的诸多限制，为企业的海外落地扫清不必要的障碍，打通政策瓶颈。
同时，可通过专项扶持，打造“一带一路”战略发展的新渠道。围绕物流服务、线上线下零售平台等，能够助推国际贸易效率提升和规模化发展的业务，在“一带一路”战略中形成专项扶持计划，优先鼓励与支持，构筑一带一路战略发展的O2O新渠道。（李阳 谭柯）
责编：周秋田
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