“一带一路”倡议提出3年多来，已成为推动经济全球化健康发展的新引擎。安徽处于“一带一路”和长江经济带的重要节点，近年来加快出省出国出海步伐，深化与“一带一路”沿线国家的合作与交流，取得显著成果。安徽省提出“十三五”期间努力建设成“一带一路”重要腹地和枢纽的目标，这对于打造内陆开放新高地、培育经济发展新动能、提升区域地位与产业竞争力具有重要意义。安徽全面参与“一带一路”建设的基础条件
目前，安徽与“一带一路”沿线国家在通道建设、经贸合作、文化旅游、外事交往等方面已取得显著成果，在参与“一带一路”建设中有条件发挥更加积极的作用。从区位交通看，安徽是长江经济带的重要组成部分，水、陆、空立体交通网已初步形成。特别是合肥新亚欧大陆桥国际货运班列的开通、新桥机场国际航班增多、合福高铁通车运营、宁西铁路增建二线，郑徐高铁、商合杭高铁开工建设等，进一步凸显了安徽交通枢纽的地位。从经贸合作看，2016年，安徽新引进“一带一路”沿线国家投资企业13家，同比增长8.3%；实际吸收沿线国家直接投资7.6亿美元，同比增长6.9%；与“一带一路”沿线国家进出口额约120亿美元；在“一带一路”沿线设立企业27家、同比增长13%，新签对外承包工程合同11亿美元，完成营业额9.3亿美元、同比增长13.4%。与此同时，“一带一路”沿线国家已成为安徽企业“走出去”的重点区域，如马钢集团、海螺集团、省能源集团等已经在伊朗、印尼、土耳其等多个沿线国家投资项目。从文化旅游看，安徽具有悠久的对外商贸和文化交往传统，明清时的徽商足迹遍及日本、朝鲜、东南亚甚至远及西欧，所经营的茶叶、棉布、纸张等远销欧亚非各地。目前，安徽与“一带一路”国家在文化领域也开展了一些合作项目，省旅游集团、芜湖华强旅游公司与沿线国家开展了合作，投资8000万欧元的第四代主题公园在伊朗伊斯法罕省落成营业；一些沿线国家也在安徽投资多个旅游项目。从外事交往来看，截至2017年3月，安徽与“一带一路”沿线国家结成友好省际、友好城市10对。近年来，安徽拓展友好交流合作，涉及“一带一路”沿线国家20余个，达成经贸、文化、教育等合作项目50余项。
安徽参与“一带一路”建设发展基础良好，但同时存在一些不足：总体上开放程度还不足、开放力度还不够、开放带动力还不强；与“一带一路”核心区合作较少；已有的外事合作，框架性协议较多，实质性推动较少；大部分企业对“一带一路”沿线国家的政策法律和投资环境相对陌生，等等。这些都需要在参与中加强、在加强中推进。安徽深化“一带一路”建设的重点
当前，随着国内自由贸易试验区建设与“一带一路”建设的同步推进，我国开放的空间从东南沿海扩展到中西部内陆地区，开放的内容从单纯适应国际贸易规则拓展到实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。在这种形势和格局下，安徽打造“一带一路”重要腹地和枢纽，要把握以下重点：
第一，加快通道建设，提升互联互通水平。着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通。一是拓宽陆上通道。发挥“合新欧”国际货运专列重要作用，实现中亚、中东欧及东南亚等沿线国家铁路互联互通。二是拓宽海上通道。深化与上海港、宁波港、南京港联运合作，加快芜马组合港、合肥、蚌埠、安庆等航运枢纽建设，重点将芜湖港打造成长江中下游上海重要喂给港和集装箱中转港。三是拓宽天上通道。发挥合肥区域性航空中心优势，加密开通“一带一路”沿线航班，加快推进合肥空港经济示范区建设。四是拓宽网上通道。加强电子口岸服务平台建设，主动参与长三角、珠三角、海西经济区信息共享平台建设，推动通关便利化，并发展跨境电子商务。
第二，突出重点国家，拓展经贸互通领域。一是扩大重点国家进出口贸易。针对沿线国家人口众多，对食品、轻工产品、电子产品等需求量大的特点，推动优势产品“走出去”。针对沿线国家橡胶、原油、农产品等资源丰富的特点，扩大进口贸易。二是扩大在重点国家（区域）的投资。加快推进海螺水泥、省能源集团、交通控股集团等合作项目建设，扩大合作领域。三是扩大重点国家工程合作。发挥安徽水利、电力、交通运输、矿山建设等方面优势，加强工程建设合作。
第三，注重示范引领，促进皖企和徽商“走出去”。一是推动优势企业对外投资。支持江淮、奇瑞等汽车企业开发俄罗斯和中亚市场，海螺在缅甸、老挝等东南亚国家全面布局，皖能集团在印度、印尼、越南等地扩大项目建设成效。二是推动境外资源合作利用。鼓励矿产地质勘查企业联合赴目的地国家勘探开发资源，支持马钢在马来西亚等沿线国家开展矿山设计、项目建设和矿权收购，铜陵有色赴南亚、东南亚等地区进行资源勘探开发。三是推动境外农业合作开发。支持省农垦集团赴东南亚、中亚、中东欧等地区开展粮食、蔬菜、种业、农产品加工等领域合作。四是推动工程项目融资创新。鼓励外经建设集团、水安建设等企业，参与“一带一路”国家重大基础设施建设。
第四，构建多种平台，鼓励各地全面对接。一是推进各类开发区开放合作。鼓励合肥、芜湖等地有条件的各类园区，与沿线国家政府、开发区、战略投资者合作共建产业园区和合作联盟。积极拓展海关特殊监管区功能，推进境外经贸合作区建设。二是推进国际会展平台建设。精心打造一批自主展会，组织参加东盟博览会、南亚博览会等国际国内重点展会。三是发挥合肥的省会优势。积极复制和推广上海自贸区经验，争创合肥国家自由贸易实验区；推动“合新欧”货运班列继续向西延伸。争取更多项目成为“共建科技合作中心”等“一带一路”优先推进项目。四是发挥沿江航运优势。加强芜湖、马鞍山等沿江港口与上海、宁波等沿海港口合作，打造安徽对接“一带一路”建设的示范区；加快发展马钢轨道交通材料和装备、铜陵有色铜基复合材料、安庆石化化工新材料等产业，强化“一带一路”项目库建设。
第五，注重人文先行，开展深度交流合作。一是提升教育交流合作水平。推进安徽高校与沿线国家尤其是国际友好城市之间，开展校际交流合作。支持省内高校到沿线国家创办孔子学院、合作办学，选派华文教师赴海外任教等。二是精心组织文化交流活动。定期在沿线国家举办“安徽文化周”，拓展面向东南亚、中西亚及中东欧文化市场。要利用“徽商大会”品牌影响力，定期在沿线国家举办，组织实施好“丝路书香”工程。三是支持旅游交流合作。协助搭建旅游商品国际展会平台，推出一批具有安徽特色的旅游商品。
第六，着力机制创新，营造良好政策环境。一是创新地方政府合作机制。大力发展友好省州经贸合作伙伴关系，积极与重点沿线国家驻华使领馆签署“一带一路”经贸合作备忘录。二是促进投资贸易便利化。积极推广上海自贸区的改革措施，建立安徽与沿线国家贸易投资合作“项目清单”。加快国际贸易“单一窗口”建设，建立沿线国家贸易投资合作“出入境绿色通道”。三是创新金融支持平台。积极搭建金融机构与企业对接平台，协助推动建立安徽“一带一路”融资担保平台，加强与丝路基金的沟通联系，加大企业参与“一带一路”建设的融资支持力度。
（作者单位：安徽省政府发展研究中心 黄舜李欣）
责编：周秋田
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