2017年5月13日，国家主席习近平会见来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的匈牙利总理欧尔班，双方共同宣布两国建立全面战略伙伴关系。匈牙利为何会受到中国如此重视？其在“一带一路”倡议中究竟发挥何种作用？双边关系为何会直接提升为全面战略伙伴关系？如果深入挖掘中匈关系的内涵，就会发现这些都不是偶然。
一、中匈关系良好发展的两大基础
匈牙利重视同中国发展双边关系，对深化中匈经贸投资的务实合作有着强烈的意愿，这是双边关系发展的坚实基础之一。自1949年两国建交以来，两国关系全面发展，领导人互访往来密切。在欧债危机以后，作为受损最为严重的国家之一，匈牙利逐渐将注意力转移到东方，特别是中国。尤其自中国提出“一带一路”倡议以来，匈牙利一直积极响应。作为第一个与中国签署“一带一路”相关备忘录的欧洲国家，匈牙利在基建、产能、经贸等合作领域都有意愿深度参与“一带一路”倡议。匈牙利是中国在中东欧地区的最大投资目的国，中国也成为匈牙利在欧盟以外的最大贸易伙伴。近年来，匈塞铁路项目、北京至布达佩斯直航航线的开通等都是中匈关系平稳发展和匈方怀有强烈合作意愿的例证。
中匈两国政府对世界政治、经济格局的理解和认知存在一定共识，这是双边关系发展的坚实基础之二。现任总理欧尔班上台以来，匈牙利一直坚定支持多极化世界、经济全球化的理念。欧尔班曾表示，新兴国家已经具备较强的竞争力和话语权，现在要用新秩序来形容这些变化。现在虽然欧洲国家在全球的政治经济中占有重要地位，但世界多极化、经济全球化的趋势是势在必行、不可逆转的。因此，加强与中国的合作，是匈牙利这一趋势下重要决策的内容之一。
二、匈牙利在“一带一路”倡议中的五大作用
匈牙利本身的区位优势决定了其将发挥中国进入欧洲的门户作用，促进了“一带一路”倡议的贸易畅通。匈牙利地处中欧，自古以来就是东方各民族进入欧洲的必经之路。历史上匈奴人、蒙古人等均是通过匈牙利进入西欧。匈牙利也一直是中国商品在欧洲的重要集散地之一。在上个世纪，中国出口到匈牙利的服装、鞋类等商品不少转销到乌克兰、罗马尼亚等周边国家。匈牙利加入欧盟后，针对与中国、亚洲的经贸往来，专门建设了各类新型批发中心。其中投资2亿美元的亚洲中心，是亚洲和中国产品在中欧地区的重要物流中心。除亚洲中心外，布达佩斯还成立了同样为中国投资和批发配送服务的中国商城（又名“匈牙利中国品牌产品贸易中心”）。匈牙利作为中国商品在中东欧地区最主要集散地的地位基本确立。
此外，匈塞铁路项目将为匈牙利联通中国、东南欧、中欧与西欧四大区域提供有力支撑，促进了“一带一路”倡议的设施联通。在2013年的贝尔格莱德峰会上，中国、匈牙利、塞尔维亚三国政府联合提出了匈塞铁路项目的提议。匈塞铁路将成为中欧陆海快线项目的重要延伸线。该铁路建成后，中国商品可在到达希腊比埃雷夫斯港口后直接通过匈塞铁路进入匈牙利、波兰等中欧市场，进而转入西欧。2014年，四国签署了《中国、匈牙利、塞尔维亚和马其顿海关通关便利化合作框架协议》，以期简化协调海关手续、降低口岸查验率等。因此，这一项目的成功落实不仅仅是港口、公路及铁路等交通基础设施的联通，而且也包括了口岸基础设施的联通。
同匈牙利对外经济和外交政策的有效对接，促进了“一带一路”倡议的政策沟通。匈牙利政府在2011年提出了其对外经济与外交政策中的“向东开放”战略。这一战略是指要关注东方崛起的新兴国家经济体，加大与这些国家的合作，借此提振本国经济。自提出以来，匈牙利积极同中国、俄罗斯、印度等新兴国家经济体开展各类合作。总理欧尔班和外交与对外经济部部长西雅尔多多次来华访问。与此同时，中国也在通过加强与中亚、欧洲等合作，以寻求共同发展的机遇。可见，中匈两国的发展规划在新时期不谋而合，互相助力。两国不仅可以共商经济发展对策，也可以更好、更高效地共享发展所带来的成果。正如2015年王毅外长访问匈牙利时表示，加强战略对接，实现中匈关系可持续发展。
与匈牙利在人民币国际化等金融领域的合作，是近几年中匈合作的亮点，促进了“一带一路”倡议的资金融通。2013年，中国人民银行与匈牙利中央银行签署了中匈双边本币互换协议，互换规模为100亿元人民币。2014年，中国银行在匈牙利开设分行。2015年，该分行成为匈牙利人民币业务清算行，是中东欧地区唯一的人民币清算行。2016年，匈牙利在中国发行10亿元人民币债券，这是中东欧地区发行的首支人民币债券。这些金融合作是中匈两国近几年探索出的新亮点，既符合中方人民币国际化的需求，也符合匈方加强与中国合作的意愿。一方面，中匈双方的经贸投资规模需要有相应的金融服务做支撑，另一方面，推动人民币成为当地的储备货币也是人民币国际化的重要一步。
中匈两国人文交流经久不衰，人员往来密切，促进了“一带一路”倡议的民心相通。在科教领域，匈牙利人口不足千万，目前却已拥有四所孔子学院。在旅游方面，2014年5月，匈牙利牵头组建了中国-中东欧国家旅游协调中心，以期推动中国赴匈牙利以及其他中东欧国家旅游。而且匈牙利也在不断推进针对中国游客的签证手续便利化。在华人华侨方面，匈牙利是中东欧地区华人数量最多的国家。虽然人文交流领域的合作不如经贸投资有着切实可感的数字支撑，但人文交流是中匈关系中不可或缺的一部分，有效地促进了两国人民的民心相通，这为加深政治互信和扩达经贸投资合作提供了有力保障。
(作者：中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室研究助理 马骏驰)
责编：周秋田
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