“一带一路”上的新疆：连通两个“13亿人”

2017-06-13 11:11:15来源：一财网

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“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）重大倡议的提出，让新疆迎来发展黄金期。

古“丝绸之路”绵延近万公里，其中近5000公里在新疆境内。地处亚欧腹地的新疆地缘优势明显，与8个国家接壤，连通国内国际两个13亿人口的大市场。目前，已经初步建成铁路、公路、航空和管道四位一体的综合运输网络。未来，随着新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中巴、中蒙俄经济走廊建设的推进，新疆“连接东西、沟通南北”的枢纽作用将更加突出。

将自身发展诉求跟国家战略契合

不论是历史上的丝绸之路，还是如今的丝绸之路经济带，新疆都是东西方“西出东进”的必经之路。此外，由地理学家勘测出来的亚洲大陆地理中心位于乌鲁木齐市，乌市也因此享有“亚心之都”的别称。

新疆维吾尔自治区发改委经济研究院区域经济研究所所长闫海龙接受第一财经采访时表示，新疆一直以来都是我国向西开放的一条重要通道，由于自身发展阶段和发展水平相对滞后，自我发展的能力和参与国际市场竞争的能力都明显不足，这就决定了新疆融入国家向西开放程度不够，无法有效把握通道经济发展机遇，相应地对当地的产业发展、税收就业带动有限。直至“一带一路”倡议的提出，正式被赋予了“丝绸之路经济带核心区”的战略定位，新疆才真正迎来并且步入发展黄金期。

他说，“一带一路”倡议是我国对外开放的重要举措。在向东开放的同时，真正加快全面向西开放的步伐，给包括新疆在内的广大西部地区开放发展带来了难得的战略机遇，从开放的边缘，一下子站在了开放的最前沿，乃至定位于核心区。面对这一历史机遇，新疆也可以更好地将自身的发展诉求跟国家战略进行有效契合，开启全方位、多层次、跨领域的开放发展新模式。

新疆维吾尔自治区发改委西部开发处副处长任剑对第一财经表示，这三年来，新疆丝绸之路经济带核心区建设初步建立起政策规划体系，扎实推进重大交通项目建设，不断完善经贸合作平台，还加快推进优势产能合作，增多做强金融主体，加大金融市场建设力度，激发了金融发展的活力。

截至2016年底，全区铁路营运里程达到5868公里，高速铁路达到717公里；高速公路网骨架基本形成，公路总里程突破18万公里。开通国内航线197条、国际航线41条，乌鲁木齐机场实现了与21个国家、33个国际(地区)城市通航，初步形成了以乌鲁木齐为核心的四通八达的航线网络体系。

新疆高速公路网骨架基本形成

2016年，新疆与“一带一路”相关国家进出口贸易额达到了147亿美元，占新疆外贸总额的81.7%；境外投资企业达到了550家，中方协议投资总额81.23亿美元，项目分布在40多个国家和地区；内地企业竞相入驻，以新疆为基地辐射中西亚和欧洲市场，新疆正在成为新的进出口产业聚集区。

任剑提到，2014年以来，金融在核心区建设中的作用日益凸显。截至2016年末，新疆有47家上市公司，数量位居西北五省区第一。新疆跨境人民币贸易结算量突破了2200亿元。至2017年2月末，新疆已与哈萨克斯坦、美国等86个国家和地区开展了跨境人民币实际收付业务，跨境结算实际收付累计达2279.3亿元，新疆成为人民币“向西开放”的新支点。作为全国首个“境内关外”离岸人民币金融业务试点区，霍尔果斯经济开发区金融创新业务也在稳步推进。

此外，2016年，中哈霍尔果斯国际边境合作中心作为世界上第一个跨境经济贸易区和投资合作中心，入驻项目已经达到20余个，入驻中外商户3000余家，总投资超过200亿元人民币。这一年，合作中心进出境人数达到了500.4万人次，比2015年(366.5万人次)增长36%。

不断增加的客流量将为免税店带来巨大的商机。出于对巨大游客流量将会刺激出潜在的免税店市场的乐观预期，新疆新蕾集团投资建设中哈黄金城项目，该项目要承担覆盖霍尔果斯全境的O2O中哈文化旅游跨境电商体验中心、文化中心、游乐中心、金融中心等功能，形成霍尔果斯国际边境合作中心的又一地标。

引进跨国企业，走到国际市场

随着“一带一路”建设的深入推进，不少企业借助优势积极布局国际市场。在新疆，既有“走出去”，又有“引进来”。

任剑称，在“走出去”的过程中，国外投资的门槛其实是很高的，不会是过剩产能的输出。中国企业会将国内的先进技术带到国外，带动投资国的就业，至于经济学上讲的“产业梯度转移”理论，不一定能够完全行得通。由于中国和“一带一路”相关国家经济存在的互补性，政府倡议将一些先进的制造业、产能跟国外进行互补。

此外，“一带一路”沿线蕴藏有丰富的资源和能源，这正是国内所需要的。

广汇能源股份有限公司相关负责人表示，我国在资源、能源的开发利用和市场交易等方面已积累了较丰富的经验，完全可以充分利用这一新机遇。未来公司将在稳定开发现有中亚油气资源的基础上，在“一带一路”相关国家继续加大力度布局上游的油气资源开发(含煤层气)与获取，同时积极参与当地国家合适的油气下游类项目，形成上下游的完整产业链。

截至2016年底，新疆在境外投资企业550家，中方协议投资总额81.23亿美元，项目分布在40多个国家和地区，主要集中在中亚五国。在特变电工、华凌集团等新疆企业境外投资项目有序推进的同时，德国化工巨头巴斯夫落户新疆。2013年，新疆美克化工股份有限公司(下称“美克化工”)与巴斯夫共同签署了合作协议。2014年，双方合资公司揭牌，当年美克化工就开始将产品通过铁路发往德国。2016年，双方合资兴建的两个项目投产运营。

任剑称，巴斯夫选择到新疆布局，因为看到新疆在能源化工方面的优势，以及“一带一路”背景下新疆作为核心区未来将连通国内国际两个13亿人口的大市场，这是非常具有市场想象空间的。

德国化工巨头巴斯夫布局新疆

2016年6月，铁建重工新疆有限公司经过招商引资落户到乌鲁木齐，在乌市建设世界一流的高端地下装备和轨道装备基地，服务“一带一路”互联互通基础设施建设。这意味着未来新疆将向全世界输出铁路、地铁、公路建设所需的高端工程机械。

机遇和挑战

2015年，国家明确提出：“要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，打造丝绸之路经济带核心区”。

任剑称，这不仅为新疆经济社会发展注入了强劲动力，更为推进新疆与“一带一路”相关国家开展多领域互利共赢的务实合作创造了新的机遇。不论是为扩大对外开放，还是为产业结构调整都带来了机遇。此外，通过“一带一路”特别是中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中巴等经济走廊的建设，将为新疆南北疆偏远地区带来人流、物流和资金流，使其由过去的“口袋底”变为通道和节点，基础设施建设将会极大改善，南北疆偏远地区人民群众的生活水平将得到很大改善。

以中欧国际货运班列为例，班列的开通使内地货物到达欧洲所需时间由以往的40天缩至16天到18天，由此带动了新疆建材、PVC(聚氯乙烯)、机械设备、服装百货、石油化工、番茄酱等产品向西出口。自2014年3月新疆首列西行国际货运班列开行以来，乌鲁木齐集结中心已实现西行班列一天一列常态化开行，与阿拉山口口岸形成了多点通关、多点布局的西行班列双通道运输模式，承东启西的作用初步显现，这让乌鲁木齐从“内陆港”一跃成为“枢纽港”。