格尔木油气化工产业基础让格尔木在融入“一带一路”战略的过程中，有望成为中国西部石油加工、进出口与储备的基地。
本报记者 花木嵯
从研究地方发展战略向融入国家战略转变。青海融入“一带一路”建设的切入点在哪里，具体又要如何操作呢？6月25日，在北京举办的格尔木“一带一路”节点城市创新绿色发展与国际通道枢纽建设研讨会上，26位专家学者以及企业家的畅谈与建言或许能给我们带来些许启发。
格尔木是稳藏固疆的战略要塞，交通优势、区位优势日益凸显，青藏陆港建设成为专家共识
“格尔木最大的优势是交通优势和区位优势，目前正在转化为政治优势。”中国国际工程咨询公司农村经济与地区业务部区域经济处处长吴金友说，“在融入国家‘一带一路’战略中，格尔木的比较优势逐步凸显。我们建议，在格尔木布局建设青藏陆港。同时，可以打造军民深度融合发展试点城市，这将是格尔木实现创新绿色发展的一个突破口。”
格尔木位于西部的地理中心，是连接青海、西藏、新疆、甘肃的战略要塞，是一座因路而生，因路而兴的城市，是体现青藏公路、青藏铁路经济线作用、政治线意义最具标志性的城市。面对新形势新任务，大格铁路规划启动实施后，格尔木向东可融入“成渝经济带”，向北可营建“陕甘青藏经济带”，并可连接长江经济带和21世纪海上丝绸之路。加上青藏、青新、格敦三条公路干线在此交汇，京藏高速公路延伸至格尔木；青藏铁路格尔木至拉萨段扩能改造、格尔木至敦煌铁路及格尔木至库尔勒铁路加快建设，格尔木至成都铁路列入国家中长期铁路网规划；格尔木机场改扩建项目即将竣工，格尔木综合交通枢纽工程年内开工。
此外，格尔木还是我省“两个千万千瓦级新能源基地”布局规划的重点地区，兰州—西宁—拉萨、西宁—格尔木—吐鲁番干线光纤通道及青藏交直流联网、青新联网750千伏第二通道工程建成运营，这些都为促进地区间的互联互通，加快推动“走出钾”，促进柴达木循环经济试验区再上新台阶打下基础，也为更好地凝聚产业项目、扩大对外开放、深化交流合作提供了难得的机遇和条件。
对此，广东省食品行业协会会长张俊修认为，如果进一步区分格尔木的绝对优势和相对优势，格尔木处于青藏高原腹地，南接西藏、西联南疆、北通甘肃、东达西宁，自古就是稳藏固疆的战略要塞，是重要的物资转运站。因此，在融入“一带一路”战略的进程中，格尔木在历史中发挥的重要军事和政治地位是格尔木的绝对优势，它将进一步转化为发展物流贸易的经济优势，并进一步为国家安全和边疆稳定发挥更为重要的作用。
目前，格尔木已被列入全国性综合交通枢纽。在我国《中长期铁路网规划》中，兰青铁路、青藏铁路、格库铁路、敦格铁路和格成铁路多条铁路干线汇接在格尔木。公路方面，青海至西藏、青海至新疆、敦煌至格尔木三条公路干线格尔木交汇形成“十”字形公路主骨架。由此，青海可以衔接亚欧大陆桥经济走廊、中巴经济走廊及孟中印缅经济走廊。
根据国家“东进西出、北上南下”全方位对外开放的战略构想，青海有望搭上“一带一路”的快车，从祖国的内陆变成向西开放的重要节点，而格尔木就是青海“西出”的重要桥头堡。
找准市场，建设通道，做大物流贸易，导入产业，最终实现产业结构的调整升级
广东的商品出口总额占全国的26%，物流产业的总额高达18亿元，是名副其实的物流大省。对此，广东省物流行业协会执行会长马仁洪通过多个案例剖析，为青海给出了实操层面的具体建议。
“物流业是一个无中生有，通过时间和空间转换，连接生产和消费两端的产业。因此根据广东及我国其他几大陆港建设的经验，寻找市场是建设国际通道枢纽的第一步。”马仁洪说，不是最靠近青海的就一定是第一位的市场，要考虑与青海产业的互补性。当前，尼泊尔、巴基斯坦和印度等南亚国家快速发展，人口众多，市场需求量大，因此，这里应当是青藏陆港建设所要面对的主要市场。有了市场，后续的通道建设、企业招商引资等在市场资源配置的过程中都会迎刃而解。
找到市场后，建设国际物流通道的作用就是要一手牵消费，一手牵生产，抓中间促两头，实现当地产业结构的调整升级。做好通道后，继而打造节点枢纽，扩大当地对外开放水平，在融入中发展壮大，释放国际产能合作，进而提升格尔木乃至青海的区域竞争力。
据介绍，国际物流大通道是国际上正在努力实现的一种高效集约低碳的经济发展模式。它依托综合交通运输网络、多式联运体系、多个物流节点合作承载物资流动的大动脉、主骨架，具有货流密度高、辐射范围广、交通资源密集、战略地位突出等特点。因此，构建国际物流大通道可以衔接国际市场和贯通各大区域经济区的走廊，有利于提高资源要素配置和利用效率的生产力新布局，实现跨国跨区域资源整合，降低社会物流成本，改善节点投资环境，是实现跨国、跨区域经济深度合作以及市场对接的有效途径，也是支撑国家“一带一路”战略的有力保障。
“做通道和枢纽节点，最终的目的是导入产业，甚至把教育、旅游、文化产业一并放入其中，带动经济社会各行业的发展。因此，物流园区也可以打造成商旅物流园。”马仁洪说，青海生态地位重要，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，推进供给侧结构性改革，融入“一带一路”战略，发展商贸物流业是青海实现绿色发展的一个重要选择，而且商贸物流业的发展，能反过来支撑青海保护生态，推动民族地区发展，有利于维护民族团结。
已亲自前往格尔木考察过的马仁洪对格尔木建设青藏陆港十分有信心。他说，化解过剩产能的途径就是产业转型升级，广东物流业有走出去的愿望、条件和能力，特别是川贵广南亚大通道的建设，让格尔木建设国际通道枢纽变得更为易行。
“深受启发”是此次很多参会代表的一致感受，省发展改革委副主任平志强也不例外。省商务厅副厅长李雅琳则用“格尔木的自信”来形容这一大胆探索。她说，格尔木依托独一无二的战略地位，提出构建国际物流大通道这一概念，为青海融入“一带一路”战略拓展了思路。在前期商务部门与中亚、南亚等国家交流时，这些地区都表现出了与青海开展经贸产业合作的浓厚兴趣。如果这一构想能够形成，青海的外贸经济将得到快速发展。希望格尔木能结合专家提出的合理意见和建议，明确发展定位、路径和方案，依托自身优势，研究和谋划国际、国内市场，依托国家和青海省的战略部署要求，走出一条独具自身特色的自贸发展之路。
融入“一带一路”战略，打造中国西部石油加工、进出口与储备基地， 发展高原特色生物产业、特种装备产业
发展物流贸易不是目标，导入产业才是最终目的。
青海省社会科学院副院长孙发平认为，格尔木的现有产业基础让它在融入国家“一带一路”战略中，可以凭借青海地处国内资源富集区域和主要消费市场中间地带的区位优势，发挥现有能源加工、储备、中转的产业优势，打造中国西部石油加工、进出口与储备基地，为我国能源安全提供保障。
同时，格尔木由柴达木盆地中南部和唐古拉山地区两块互不相连的区域组成，平均海拔2780米。发挥格尔木相较内地是高原，相较高原是内地的特殊试验场优势，针对高原地区的生产生活需要，发展高原特色生物产业及特种装备产业。中咨公司农村经济与地区业务部主任何平说，结合《健康中国2030战略规划》和“一带一路”战略实施，我国有四大高原，尼泊尔等国家都需要适合高原地区使用的发动机、高原飞机、高原药品等特殊产品，这是一个空白，也是一个巨大的市场。
对此，青海绿草地新能源科技有限公司副总经理夏航舰说，我们公司生产的稀土锂离子高低温电池在65摄氏度的高温条件下放电容量可达额定容量的95%以上，在零下43摄氏度的低温条件下放电容量可达额定容量85%以上，而普通的锂电池在零下20摄氏度的气温条件下放电容量将大大下降。正因为新型稀土锂离子电池优异的宽温性能，让这种电池能在极端恶劣的气候条件下为多种设备提供能源供给。因此，青海绿草地新能源科技有限公司已经成为国内唯一一家进入中央军委总后勤部采购名录的锂电池制造企业合格供货商。正是基于此，我们目前在海西建设新能源汽车的研发生产基地，而巴基斯坦等国家的代表已经前来考察，希望能够引进此类可以适应恶劣气候，而且不依赖化石能源的新能源汽车。
此外，在北京召开的格尔木“一带一路”节点城市创新绿色发展与国际通道枢纽建设研讨会上，中国宏观经济研究院教授级高级工程师苏斌、交通部综合规划司高级工程师李玉辉、中国民航科学技术研究院所长胡华清、北京京铁路桥国际物流有限公司董事长刘思禹等26位专家学者及企业家探讨剖析格尔木融入“一带一路”的优势和短板，并提出中肯意见和建议。
今年上半年，在海西州委、州政府的指导下，格尔木市政府的代表团前往尼泊尔考察后，目前已达成水泥、建材、农产品等方面的多个合作意向。在这次考察的背后，是格尔木市大胆探索和谋划，围绕国家、省政府对格尔木市确定的发展物流枢纽的定位和产业布局，使格尔木地区的区位优势、交通优势及政策优势转化为产业优势，通过大力发展商旅物流业实现区域产业资源集聚、物流资源汇集、支撑生产和保障民生的经济发展目标。
责编：周秋田
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