为“一带一路”建设当好“清道夫”

2017-08-01 09:20:22来源:正义网
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“海安保税物流中心、华东物流基地(海安)和上海铁路局海安物流基地等工程项目廉洁推进,工程期间未发生一起职务犯罪案件,这与海安县检察院重大工程预防工作的持续开展是分不开的。”日前,江苏省海安县商贸物流产业园管委会(以下简称“物流园区”)主任吴建华,面对前来回访的海安县检察院相关负责人时感叹道。

海安县地处江苏中部地区,交通区位优势突出。近年来,根据江苏省委省政府关于“充分发挥独特区位优势,高起点、大气魄规划,努力打造具有较强影响力的区域物流枢纽中心”的总体要求,该县以“枢纽海安、物流天下”为战略取向,紧紧围绕“一带一路”互联互通的工作中心,上马了以上海铁路局投资打造保税物流中心、华东物流基地(海安)和上海铁路局海安物流基地等为重点的一系列重大工程。

在上述重大工程项目施工建设期间,为确保工程资金投资使用安全和物流行业的廉洁建设,海安县检察院坚持以重大工程专项预防为切入点,不仅与物流园区管委会签署了将廉政建设、预防职务犯罪条款纳入工程建设主合同条款与职责之中,要求检察机关与工程建设、施工和监理等预防主体单位和责任方共同建立惩治和预防职务犯罪工作机制,完善职务犯罪线索移送和通报制度等为主要内容的《海安县重大工程建设预防职务犯罪意见书》,还结合职能开展了“五类活动”。

开展职务犯罪预防调查。该院结合近年查办的各类工程建设领域职务犯罪案件,通过案件数据分析、走访职能部门等方式,开展职务犯罪预防调查,找准案件特点,摸清发案原因,找出工程建设过程中招投标、项目承建、物资采购等易发重点环节和节点,形成《政府投资工程标后监管领域职务犯罪预防调查》等文件,并推动该县公共资源管理中心出台《政府投资工程施工及监理单位履约考核办法》。

开展职务犯罪预防警示教育宣传。结合预防调查过程中剖析的典型案例,以及政府投资工程建设管理中相关人员的法律认识误区,该院制作了宣传手册、画报,以检察长宣讲团为载体,先后深入到物流园区各个工程项目中,组织建设方、施工方、监理方等人员200余人次开展教育宣传7次,发放各类宣传资料300余份。

开展重点岗位人员预防告诫谈话。对于预防调查过程中发现的,以及群众反映较为强烈的苗头性、倾向性问题,该院在对问题进行归类分析的基础上,以日常监管、阶段验收、资金拨付等工程建设环节为节点,对所涉重点岗位人员开展预防告诫谈话,帮助谈话对象找出廉政风险点,提出预防对策。同时,安排专人对被谈话对象告诫内容的落实及案发单位存在的廉政风险隐患整改情况进行实时跟踪。

制发预警性检察建议。该院充分发挥检察建议职能作用,围绕工程建设中安全生产环节可能存在的渎职犯罪风险,防止重大安全生产事故的发生。他们向县政府发出预警性检察建议,得到当地党委政府负责人的批示落实,并推动了县政府发文开展工程建设领域安全生产专项整治活动。通过整治活动,物流园区共排查出重大安全隐患问题3个,并得以及时整改,避免了安全事故的发生。

定期召开联席会议。为多方位服务保障物流园区建设,该院于2012年成立物流园区检察室。5年来,检察室干警走访物流园区开展非公企业刑事法律风险防控20次,接受用工单位、工人代表的法律咨询33次。同时,该院还定期与物流园区召开联席会议,就工程领域廉政建设、企业刑事政策保护等进行通报交流。

吴建华还告诉记者:“截至今年4月底,从物流园区上海铁路局海安物流基地发往甘肃国际陆港华东物流基地的货物到发量已达35万吨。其中,运往中亚、中欧等20个国家的货物量占比达到20%。总投资20亿元的海安保税物流中心将接受验收,即将为企业提供保税仓储、海关查验、国际货代等一系列服务。”


责编:周秋田

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