乡镇林业工作站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，林业工作站是整个林业工作的基石，是各项林业工作的落脚点，是加强与农民联系沟通的桥梁和纽带。近年来，云南香格里拉市在林业站建设与发展中因地制宜，不断总结经验，在全市生态文明建设过程中发挥了重要作用。
一、香格里拉市林业工作站现状
香格里拉市土地总面积11613平方千米，其中：林业用地面积占土地总面积的84.27%；全市活立木总蓄积量1.332亿立方米，森林覆盖率76%。自1962年以来，林业工作站经历了各个时期机构沿革，截至2019年初，香格里拉市共有11个基层林业工作站，核定编制23人，在2019年机构改革前，与国有林场各乡镇分场合署办公，主要承担政策宣传、资源管理、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能。
二、林业站建设与发展成效
（一）深入宣传与贯彻执行森林、野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策
基层林业站结合普法教育活动，突出重点，创新载体，采取各种形式开展林业法制宣传教育。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，开设专题、专栏、专版，深入宣传；以“植树节”、“爱鸟周”、森林防火期、“12·4法制宣传日”等活动为契机，通过宣传车、警示牌、手机信息、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、中小学校“大手牵小手”等方式，广泛宣传。2016年以来，全市各乡镇共建设800余块固定碑牌，发放18万余份宣传资料，培训人员8000人次。全市广大干部群众知法守法、爱林护林的意识明显增强，森林违法犯罪活动明显减少。
图片说明：林业站工作人员组织管护员、老百姓开展林业宣传工作
（二）深入推进生态文明建设，以生态效益带动经济效益。
一是作为林业项目实施单位，积极响应省委、省人民政府“森林云南”，迪庆州委、州人民政府“生态立州”的方针政策，2016-2018年，实施人工造林1.3万亩，封山育林3万亩；实施森林抚育10.8万亩；实施造林补贴4.6万亩；在确保耕地保有量和基本农田保护前提下，实施新一轮退耕还林2.14万亩。
二是通过绿化建设实现“种五树增五效”和“村庄园林化、道路林荫化、农田林网化、岗坡林果化、庭院花园化”的目标，积极配合林业主管部门，及各乡镇人民政府推进“百万林”建设。2017-2018年，全市共完成“百万林”建设任务 6.81万亩，种植苗木282.73万株。
三是积极推广木本油料产业，促进山区经济增长、农民增收。近年来以退耕还林工程和中低产林改造为契机，根据省、州安排部署，实施核桃产业提质增效、核桃基地建设、油橄榄产业等经济林发展项目，2016-2018年实施木本油料提质增效5.25万亩，2017年种植花椒900亩；2016-2017年实施油橄榄产业项目19954.7亩。
四是积极探索林区高科技管护手段，加大天然林管护力度，使森林管护工作做到及时有效，节约劳动成本。强化管护队伍建设，积极开展业务培训和监督检查工作。上级下达香格里拉市天然林管护任务1333.49万亩，目前已有效管护1441.88万亩，完成管护任务的108%。
五是实施清洁能源替代利用，减轻农户经济负担，促进资源节约和环境改善，解放农村生产力，促进农业产业结构调整。2016—2018年全市共实施太阳能热水器6280套，实施节能炉3179台。
六是加强对野生动植物资源的管理。认真做好野生动物肇事补偿审核工作；抓好野生动物疫源疫病的监测防控工作，对鸟类禽流感，非洲猪瘟进行实时监测，加强对野外鸟类和野猪活动区域监控，发现异常情况及时上报。
（三）深入推进生态扶贫工作，助力脱贫攻坚
一是续聘选聘建档立卡贫困人口生态护林员。通过选聘续聘生态护林员，吸纳精准扶贫户参与生态管护，实现了山上就业、家门口脱贫。2016年以来，按照“转化1人、带动1家、脱贫4人”目标，共选聘生态护林员5890人，累计兑现生态护林员管护劳补助资金5890万元，续聘选聘生态护林员涉及11个乡镇58个村民委员会647个村民小组的5016个建档立卡户（其中的874户为续聘户），20142个贫困人口。生态护林员通过参与森林管护员工作从中人均年受益2924元，户均增收1.17万元。
二是实施公益林生态效益补偿。2016—2018年，香格里拉市每年纳入森林生态效益补偿集体和个人所有公益林面积499.48万亩，三年来累计兑现林农补偿资金14984.4万元，森林管护员管护劳务补助资金4145.46万元。森林生态效益补偿资金涉及11个乡镇65个村（居）委会691个村民小组26979个农户118600个农村人口及635名森林管护员，涉及4648个建档立卡贫困户18157个贫困人口（2016年市扶贫办统计数据）。三年来全市林农户均受益5554.1元，人均受益1263.44元。同时，已有1891人次农村级森林管护员通过参与森林管护工作，人均受益21922.05元。按照2018年度补偿标准计算，林农户均受益1851.36元，人均受益421.15元，森林管护员人均受益20868元（现有635名森林管护员计算）。
（四）深入推进森林资源管护工作，提升森林资源保护水平
一是加强森林火灾防控。加强宣传，除固定宣传标语外，还采用机动车流动宣传、林区路口专人宣传、村干和护林员到户宣传，通过多途径、广宣传的措施，形成人人关心防火、人人重视防火、人人参与防火的良好局面；建立森林火灾防控长效机制，落实森林防火责任制和森林火灾问责制；四是通过政府投资和各乡镇多途径筹措资金等方式，加大防火经费的投入，近三年来香格里拉市累计投入森林防火经费464万元。通过齐抓共管，香格里拉市防火形势不断好转，特别是近一轮防火期成效显著，未发生森林火灾。
二是加强林业有害生物防控。坚持以完善“市、乡、村”三级监测预报网络为基础，以乡镇林业站为依托，在全市林业站设立了11个基层测报点，强化对林业有害生物防治检疫，配备了无人机、高射程喷雾机、弯管烟雾机等防治设备。组织开展林业有害生物普查，强化对小蠹虫、云杉叶疫病、松毛虫等森林病虫害的监测调查；适时开展防治，2016-2018年，香格里拉市林业有害生物发生面积15.53万亩，发生率为1.08%，监测率为100%，防治率为100%，有效控制了林业有害生物的发生。
三是加强林地保护管理，严格执行征占用林地审核审批程序，对工程建设尤其是国家和省重点工程建设使用林地，从源头抓起，强化部门之间的相互协调和配合，确保林地使用规范有序；加强林木采伐管理，认真执行限额采伐制度，规范林木采伐的申报、审批程序，强化林木采伐台帐登记，有效地控制采伐限额。2016-2018年协助上级林业主管部门审核审批使用林地 103宗，占用、征收林地面积845.0979公顷，缴纳植被恢复费12100.4万元，依法办理林木采伐许可证6915份，依法依程序办理木材输证130件。
四是加大林业行政执法打击力度，联合各相关部门多次开展森林资源保护专项行动，严厉查处乱砍滥伐盗伐林木，乱垦滥占林地，非法经营、加工木材，非法猎捕野生动物等破坏森林资源违法行为，涉林案件数量逐年下降。2016-2018年，共受理各类林业案件177件。
责编：吴迪、张霓
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