推进中国（云南）自由贸易试验区高质量发展

近日，云南省人民政府印发了《云南省人民政府关于支持中国（云南）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。6月18日，云南省支持中国（云南）自由贸易试验区高质量发展新闻发布会召开，中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室、省财政厅、省自然资源厅、省人才服务中心，以及自贸试验区昆明、德宏、红河片区有关负责人共同解读《若干意见》，并回答提问。

让更多企业在自贸试验区落户

为加快推进中国（云南）自由贸易试验区建设，以最大限度政策优惠推动自贸试验区内企业发展、吸引更多企业在自贸试验区落户，以最优的环境促进制度创新，省人民政府出台了《关于支持中国（云南）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》。

多举措推动自贸试验区发展

新闻发布会介绍，《若干意见》共8个方面23条具体措施，主要聚焦以更大的改革自主权提升自贸试验区内生动力、以强力举措推动自贸试验区产业集聚发展、以金融对外开放拓展自贸试验区发展空间、以财税支持为自贸试验区建设提供资金保障、以土地规划与管理引领自贸试验区发展、以人才支持赋予自贸试验区强力动能6个方面。

在提升内生动力方面，建立容错纠错机制、完善以支持改革创新等措施，给改革创新者撑腰鼓劲；加大赋权、放权力度，赋予自贸试验区更大自主权；支持先行先试举措，重大改革举措优先在自贸试验区试点。

在推动产业集聚发展方面，对地方经济贡献突出的贸易类企业给予奖励、设立外向型中小企业资金池，尝试集群注册登记管理等举措，促进贸易转型升级；支持各片区开展市场化招商引资，落实各类招商引资奖补政策，创新招商引资方法，加大招商引资工作力度。

在金融开放拓展发展空间方面，对新设立的金融机构给予奖励，对入驻的融资租赁公司提供办公场所等支持，大力培育、发展融资租赁企业，支持商业银行在自贸试验区设立理财子公司或其分支机构、金融资产投资公司或其分支机构等，提升更多金融便利服务。

在财税支持方面，设立中国（云南）自由贸易试验区建设专项资金，通过税收留用、转移支付、债券支持等方式确保对各片区综合支持力度持续加大；落实各项税收优惠政策和减税降费政策，规范税收征管流程；加大政府专项债券对各片区支持力度，多措并举支持自贸试验区加快创新发展。

在土地规划与管理方面，云南自贸试验区新增建设用地计划指标予以优先保障，支持自贸试验区及各片区产业联动发展区规划新增城乡建设用地指标不低于1万亩，鼓励自贸试验区内企业按规定以弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合等方式取得产业用地。

在人才支持赋予方面，实行更加灵活的用人机制，对自贸试验区管理机构专业性较强的公务员职位可采用聘任制，实行协议年薪；在云南省“高层次人才引进计划”、“高层次人才培养支持计划”等人才项目申报中给予倾斜；支持自贸试验区加挂“云南省人才特区”，下放人才管理行政审批权；对符合自贸试验区鼓励发展产业的开发战略合作伙伴、招商合作伙伴，对其高管、骨干科研人才以及其他急需紧缺专业人才予以奖励；对在自贸试验区工作的境内外高端、紧缺人才给予财政补贴支持。

3个方面确保《若干意见》尽快落地执行

一是加大宣传解读，提高《若干意见》知晓率。利用各级政府官网和主流媒体，加大政策解读力度，及时发布政策执行的相关信息，指导帮助自贸试验区各片区管委会、片区内企业知晓和用好政策。

二是制定相应细化方案，提高《若干意见》参与率。自贸试验区工作领导小组要求昆明市、红河州、德宏州人民政府及省直各有关部门按照职责分工抓好落实，并在本意见印发之日起三个月内出台相应支持政策。

三是建立健全监督检查机制，确保《若干意见》执行到位。牵头会同有关部门，定期开展对《若干意见》执行情况的督促检查，及时协调解决政策执行中的困难问题，确保各项措施落地见效。

精彩问答

去年同期挂牌的自贸实验区有6个，请问云南省自贸试验区支持政策与其他地区支持政策相比有哪些亮点？

中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室主任、云南省商务厅厅长赵瑞君：同期挂牌的6个自贸试验区都在陆续出台相关政策，相比其他自贸试验区，云南自贸试验区出台的《若干意见》主要有两个方面的亮点。

一是更具系统性。我省出台的自贸试验区综合支持政策，充分赋予改革自主权、推动产业聚集、推动金融开放、加大财税支持、强化土地支撑、加强人才招引六个维度给予了自贸试验区支持，支持范围覆盖了自贸试验区发展所需要的的人才、土地、财税、金融、产业、改革自主权等要素，支持范围更广，支持力度更强。

二是更具可操作性。我省出台的自贸试验区综合支持政策前后进行了4轮意见征集，10余次的单位间讨论，共计征集了51家相关单位的意见，收到了138条反馈意见，每一家单位都力求在自己职能范围内给予自贸试验区最大的支持。

支持政策在加大财政政策扶持方面有哪些新举措？

云南省财政厅对外合作处处长赵九龄：省财政厅安排6亿元中国（云南）自由贸易试验区建设专项资金，重点支持产业类项目。对自贸围网区内符合政府专项债券发行条件的重大项目力争按不低于100亿元额度予以倾斜支持。依法落实各项税收优惠政策和减税降费政策，优化税收征管流程。

目前，省财政厅正在完善修改云南省重点产业基金管理办法和设立方案，同时，会同云南省国有金融资本控股集团有限公司对接各自贸片区和省商务厅等部门，推进自贸试验区产业投资基金的设立工作，规范投资基金的管理和运作，推动自贸试验区产业转型升级和战略性新兴产业加快发展。

此次出台的《若干意见》中的支持政策能给企业发展带来哪些利好？

中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室常务副主任、云南省商务厅副厅长寇杰：整个自贸试验区的支持政策都是为企业而设计的，在支持政策中，我们明确了要通过加快“智慧政务”建设、推进“一网通办”、加快“一部手机办事通”迭代升级，持续推动政务服务事项“掌上办”等举措优化营商环境，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让企业愿意进来，而且留得住。

加强对优质企业的招引力度，在自贸试验区的支持政策里有很多实打实的举措，比如对自贸试验区范围内重点引进的企业给予一次性奖励；对于现有的企业，也制定了很多奖补措施予以支持，着力在自贸试验区内培育一批优质企业，比如，对于新设立的贸易类企业，自取得第一笔主营业务收入起5年内，当年对地方经济贡献突出的，将按一定比例给予奖励；对于参与各片区整体开发、成片开发或“区中园”开发，从事基础设施建设等业务，项目实际投资总额不低于10亿元的企业，经各片区管理机构认定予以奖励。

责编：张阳