“双试联动”：创新自由贸易服务贸易发展机制
进入自贸区时代，带来的一个重大机遇就是，沣东新城加快探索自由贸易试验区与服务贸易创新发展试点“双试联动”的创新机制。
依托陕西自贸区“走出去”综合服务平台的建设，沣东新城积极探索和尝试自贸试验区与服务贸易创新发展两大“国字号”试点工作的“双试联动”创新机制，发挥国家对外开放与产业开放的叠加效应。依托自由贸易试验区战略，积极推动我省服务业向西互惠开放，实现内地与“一带一路”沿线国家服务贸易的自由化。
沣东新城功能区包括服务贸易创新示范园区和文化商务区两个区块，其中服贸创新试点区块重点发展专业服务、汽车贸易、跨境电商、总部经济产业等服务贸易业态，做好自贸试验区与国家服贸创新试点“双试”联动工作；文化商务区区块重点发展文化贸易、新兴金融、科技服务业等业态，进一步扩大文化产业对外开放。力争在建设“一带一路”互联互通及人文交流开放合作门户区，形成自贸区与国家级新区（“双区”）联动发展新格局方面发挥引领示范作用。
同时，进一步提高我省服务业开放水平，加大对服务出口重点领域企业的支持力度，重点建设陕西服务贸易产业核心承载区——沣东服务贸易创新发展示范区，并将其构建成为直接、便捷、高效的对外投资聚集区域，进一步提高我省企业境外投资便利化程度，把陕西打造成为面向丝绸之路经济带国家服务贸易的产业聚集区。
中国（陕西）自由贸易试验区西咸片区（沣东新城功能区）
一、战略定位
紧紧围绕“一带一路”国家重大战略部署，立足于体制机制创新，充分发挥改革先行优势，营造国际化、市场化、法治化的营商环境，把自贸试验区建设成丝绸之路经济带现代服务业聚集高地，打造以协同创新为引领的国际产业合作区。
二、总体目标
加快转变政府职能，加快培育国际合作和竞争新优势，经过3至5年的改革试验，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，逐步实现开放型经济治理体系和治理能力现代化，大力发展新型贸易业态，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，成为投资贸易便利、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范、辐射带动效应明显的中国自由贸易试验区新标杆。
三、功能划分
按照区域产业布局，重点发展专业服务、文化贸易、汽车贸易产业，积极培育科技服务业，建设具有世界先进水平的专业服务新高地，丝绸之路经济带文化贸易重要基地和国际科技资源统筹中心。
四、主要任务和措施
（一）深化行政管理体制改革
加快行政审批制度改革，按照国际化、市场化、法治化的要求，积极探索建立与国际投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系以及市场监管机制。
（二）改革外商投资管理模式
探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。研究适当减少境外投资者资质要求、股权比例、经营范围等准入限制。
（三）构建对外投资促进体系
改革境外投资管理方式，推行境外投资开办企业备案管理制度，探索建立境外投资保障体系，打造对外投资合作“一站式”服务平台。
（四）创新服务贸易发展新模式
吸收国际先进经验，扩大专业服务业开放程度，争取专业服务领域的创新突破，建设具有世界先进水平的专业服务新高地。
（五）加快发展对外文化贸易
重点发展文化贸易产业，建设文化保税区，打造国家级对外文化产业园区，促进文化产品和服务的进出口业务，提供更多的产业链服务，大力推动国际文化贸易发展，建设丝绸之路经济带文化贸易重要基地。
（六）拓展新型汽车贸易方式
探索在非海关特殊监管区开展平行进口车汽车销售与后市场服务，创新平行进口车销售与服务模式，优化贸易结构，提高贸易便利化水平。
（七）扩大与丝绸之路经济带沿线国家人文交流
发挥统筹科技资源核心优势，大力推进技术交流、人才交流、联合研发等合作，积极开展平台搭建、资源共享、贸易标准化建设、科技金融等综合服务，缩短交易流程，加快技术流通，全力打造丝绸之路经济带国际科技资源统筹中心。
（八）创新与丝绸之路经济带沿线国家经济合作模式
加快构建丝绸之路经济带沿线国家产业合作机制，依托中俄丝路创新园“一园两地”国际合作模式，深化国内外知名产业园区及创新资源密集城市之间的交流合作，促进资源共享，打造国际技术合作交流新枢纽。
责编：周秋田
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