中国（陕西）自由贸易试验区沣东新城功能区目标定位为：建设丝绸之路经济带现代服务业聚集高地、打造协同创新引领的国际产业合作区；努力建成投资贸易便利、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范、辐射带动效应明显的中国自由贸易试验区新标杆。
风和日丽处，万象更新时。日前，国务院印发《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》，并于3月31日正式公布。《方案》指出，自贸试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和加快推进“一带一路”建设、深入推进西部大开发的重大举措。
作为中国（陕西）自由贸易试验区建设的重大举措之一，由西咸新区沣东新城牵头构建的陕西省自贸区“走出去”一站式服务平台，定于4月1日挂牌运行。
这是陕西进入自贸区时代的重大标志，是陕西加快改革发展的重要里程碑。
“走出去”：打造内陆型对外开放发展新高地
西咸新区作为国家级新区，省委、省政府对其创新发展工作寄予了厚望。目前，西咸新区由西安市全面托管，正迎来崭新的发展机遇。此次《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》获批，使得西咸新区发展迎来机遇叠加。西咸新区明确提出，抢抓机遇，大胆创新，努力建设好中国（陕西）自由贸易试验区“走出去”一站式服务平台。
积极探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，是陕西自贸区的重要任务。对此，西咸新区明确了推动“走出去”一站式综合服务平台建设的根本和出发点，那就是：为中国企业“走出去”创造良好的内外部投资环境；积极推进企业参与丝绸之路经济带国际产能合作，深度融入全球产业链、价值链开发建设；提升企业对外投资合作能力和海外经营水平，进一步提高企业境外投资便利化程度等。
简而言之，西咸新区要在自贸试验区建设中，努力构建一个直接、便捷、高效的“走出去”综合服务平台，为把陕西打造成以开放促创新、以创新促改革、以改革促发展的内陆型对外开放发展新高地贡献力量。
先行先试:全力建设功能区政务大厅
沣东新城积极探索创新，整合优势资源，在积极搭建企业“走出去”一站式服务平台过程中，依托中俄合作优势，加快中俄丝路创新园斯科尔科沃园区建设，积极探索中方产业园区及中方企业在俄罗斯开发建设与运营管理的前沿阵地经验，总结企业在境外投资的新案例，向丝路沿线国家复制推广园区成功经验。
同时，整合现有国家部委对外投资和经济合作网站资源，梳理公共服务的流程和信息，及时发布《对外投资合作国别（地区）指南》，着力完善公共服务、人才培训、投融资服务、国际化服务等功能，积极搭建企业“走出去”的政策信息、专业咨询、在线办事等“一站式”对外投资服务平台，为企业对外投资提供便捷服务。
加大政务创新，积极先行先试，全力推进沣东功能区政务大厅建设。一是加快商事制度改革。在全省率先开展的“五证合一”和全国首创“微信办照”的基础上，全面推进“七证合一”，积极试点“一址多照”，确保西咸在商事登记方面走在前列。二是加大行政审批改革创新。积极推行首问负责制、限时办结制、并联审批和“双告知”制，启动了“并联审批”系统软件定制开发工作。目前，沣东新城功能区政务大厅建设工作已全面启动，政务大厅功能分区已完成，计划设立20个服务窗口，将省上要求的“七证合一”、“五项联办”等工作全部纳入；窗口人员选调、业务培训、“一口受理”系统对接、政务大厅设备设施、标识标牌设置等工作正在有序展开，为政务大厅在陕西自贸区挂牌之日起正式投入运营做好了充分准备，努力将其打造为西咸新区、陕西省乃至西北地区的亮点。
线上+线下：全面推进综合服务体系建设
陕西自贸区“走出去”一站式综合服务平台在总体构架上的显著特征是具有三大开发体系。据介绍，西咸新区在平台的整体设计上考虑了三大方面的内容，包括对外投资的综合服务体系、政务服务体系和电子商务体系。
综合服务体系是该平台的核心和灵魂。依托中俄丝路创新园斯科尔科沃创新中心这样一个物理载体，全面梳理和整合陕西省“一带一路”沿线国家的办事机构（代表处）的资源，陕西在这些国家劳务输出、工程外包、产能释放以及海外并购等四方面的项目资源，以及陕西对外投资企业基本情况资源，将这些目前处于碎片化状态的资源整合、联通到一起，为企业“走出去”提供更好的服务。
目前，沣东新城正在重点推进综合服务体系的开发建设工作。服务模块主要包括办事指南（自贸政策、服贸政策、产业政策、综合政策，办事流程等）、国别指南（“一带一路”沿线55个国家的投资手册汇编）、综合服务（汇集关、检、汇、税等部门以及会计师、律师事务所等第三方服务机构的服务）、企业信息（按照境外投资、工程承包、劳务合作等投资方向归集整理外贸外联等企业信息，做好企业资源和信息的共享和互联互通）、金融服务（金融政策、信保服务、金融产品等）。
同时，沣东新城委托四大行之一的德勤咨询管理公司对服务模块中的办事指南、国别指南等内容进行研究，重点梳理“走出去”涉及的法律、税务、劳工、金融等方面的政策，全面做好“一带一路”沿线国家海外投资战略方案的规划和落地。
其次是对外投资的政务服务体系。整合发改、商务、外管等多部门的行政审批职能，下放至自贸区，做到“一表登记、一口受理，后台流转、并联审批”，全面提高审批效率和政府服务效能。
同时，电子商务体系平台将利用互联网和大数据平台，为企业提供多元化的定制型的服务，包括给企业在注册、招聘、融资、税务、法务等方面做好定制化服务。
以上三大体系的搭建，将不断完善和创新对外投资公共服务，构建高标准高水平的对外投资促进体系，将陕西自贸试验区建设成为企业“走出去”的窗口。
责编：周秋田
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